2013年9月25日，紐約，聯合國總部，一個聲音向世界傳送，深沈而有力：“努力讓13億人民享有更好更公平的教育。”在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動視頻講話中，習近平總書記莊嚴宣告。

這是屬于每個中國人美好生活的起點。信心，源自日漸強大的國家力量。

這更是黨的新一屆領導集體對執政諾言的信守。2012年11月，新一屆中央政治局常委首次集體亮相，習近平總書記以“十個更好”回應人民關切，“更好的教育”，排在首位。

什麽是更好、更公平的教育？

人人享有，人生出彩，爲文明傳承，爲創造服務，爲民族鑄魂。

黨的十八大以來，以習近平同志爲總書記的黨中央秉持“以人民爲中心”的發展思想，堅持走有“中國特色、世界水平的現代教育”之路，以促進公平、提高質量爲戰略重點，以優先發展、改革創新爲重要保障，總攬全局，直面問題，統籌安排，有序出擊，教育改革發展向著民生關切的熱點、難點問題發力，一幅學有所教、人人出彩的“教育畫卷”燦然展開。

教育奠基中國。十三億用知識與信念武裝起來的中國人，正爲托舉複興夢想積蓄力量，爲實現“四個全面”戰略笃學躬行。

（一）“傾聽人民呼聲，回應人民期待”——

改革，向著“深水區”全力推進

強國必先強教。習近平總書記爲中國教育標注下嶄新坐標——

這裏有體察曆史的“經度”：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。人類社會需要通過教育不斷培養社會需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們能夠更好認識世界和改造世界、更好創造人類的美好未來。”

也有環顧世界的“緯度”：“當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成爲推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。‘兩個一百年’奮鬥目標的實現、中華民族偉大複興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育。”

高瞻遠矚，擲地有聲。

這背後，是勇于擔當的大國胸懷。

今天的中國，舉辦著世界上最大規模的教育；今天的中國，正向著“更好更公平”的教育發力。

時代的拷問接二連三——一個始終爲人民擔當的政黨，如何在教育的現代化曆程裏，彰顯“人”的基本價值？一個占世界1/5人口的發展中國家，如何實現“人口紅利”向“人才紅利”的跨越，激發“人”的無限潛力？一種與西方社會制度不同的發展模式，如何在對國民的教育塑造中，诠釋“人”的精神氣魄？

矛盾的疊加挑戰重重——教育規模擴大後，質量和水平的呼聲愈發急切；教育投入增多後，公平和效益的權衡考驗智慧；接受高等教育人數不斷增長，教育結構調整刻不容緩。城鎮化加速推進，教育人口出現了前所未有的遷移流動；經濟全球化持續深化，教育對外交流合作日益緊迫；信息化飛速發展，對教育理念和方式帶來多方位沖擊……

立竿見影的單項改革早已完成，剩下的，全是“牽一發動全身”的系統工程，中國教育到了“啃硬骨頭”的關口。

十八屆三中全會，“全面深化教育領域綜合改革”的“發令槍”清脆扣動；

十八屆四中全會，“全面依法治教”的新征程豁然開啓；

十八屆五中全會，“全面提高教育質量”的“沖鋒號”嘹亮吹響。

三年來，從以立德樹人爲導向、全面創新育人模式，到以促進公平爲關鍵、多方位縮小教育差距，再到以考試招生制度改革爲龍頭、優化教育結構體系，在最廣泛地統一思想、最大程度地凝聚共識之後，教育改革向著“深水區”全力奮進，制約教育事業科學發展的體制性、制度性障礙逐漸“破冰”，人民群衆關切的重大熱點難點問題開始“破解”，重要領域的創新舉措漸次“破土”，中國教育，正寫就一份精彩答卷——

教育總體發展水平進入世界中上行列。2014年，我國小學淨入學率、初中毛入學率，以及高中階段、高等教育毛入學率均超過中高收入國家平均水平。

教育服务经济社会发展能力不断增强。职业教育每年为各行各业输送近1000万技术技能人才，开展各类培训达到上亿人次；普通本科高校5年累计输送近 2000万专业人才，为高科技产业和战略性新兴产业发展注入新的动力；近年来，在国家科技三大奖通用项目中，高校获奖数占全国总数70%以上，产出社科重大成果比例占全国80%以上，专利申请数年均增长20%左右。

教育國際影響力穩步增強。2月18日，世界經濟合作與發展組織的“教師教學國際調查”項目報告贊歎，“上海教師年輕化、專業化水平遠超國際平均值，教育個性化和多樣化超出普遍想象”；在國際學生評估項目測試（PISA）中，上海初中生兩次獲得全球第一；來華留學生數量與國別穩步增長；首屆國際學習型城市大會、首屆世界語言大會、首屆國際教育信息化大會、國際職業技術教育大會等重要國際會議在我國成功舉辦，中國教育在國際舞台上初綻光芒，漸受關注。

教育興則國興，教育強則國強。三年來，在黨中央治國理政總體布局中，教育的基礎性、先導性、全局性地位更加突顯，人才資源的戰略作用愈受重視。

（二）“努力讓每個孩子享有受教育的機會”——

公平，隔絕文明與蒙昧的原動力

有一個細節，耐人尋味。

公開資料顯示，十八大以來，習近平總書記先後15次以回信的方式與人民大衆交流，這其中有青少年學生，有基層黨支部，有邊防戰士，而收信最多的當屬教育界，共有6封之多，其間，“老少邊窮島”等教育最薄弱地區，又占了3封。

在給中央民族大學附屬中學學生的回信裏，習近平勉勵學生“學如弓弩，才如箭镞”，“希望學校繼承光榮傳統，傳承各民族優秀文化”；

在給河北保定學院西部支教畢業生群體代表的回信裏，“在西部生活過”的總書記“深知那裏的孩子渴求知識，那裏的發展需要人才”；

在給“國培計劃（2014）”北京師範大學貴州研修班全體參訓教師的回信裏，總書記希望他們“不忘初衷，紮根西部”，“努力做教育改革的奮進者、教育扶貧的先行者、學生成長的引導者。”

字裏行間，飽含著總書記對公平教育的無限深情；樸素言辭，寄托著黨中央對教育公平的殷殷期待。

站在全面建成小康社會的曆史關頭，習近平總書記始終強調“教育扶貧”“教育公平”的重要性：

“到2020年全面建成小康社會，最艱巨的任務在貧困地區，我們必須補上這個短板。扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”

“目前，教育短板在西部地區、農村地區、老少邊窮島地區，尤其要加大扶持力度。少年強則中國強，中西部強則中國強。”

三年來，黨中央打出一系列“組合拳”，補齊教育發展的突出“短板”，編織教育公平的保障網——

中央財政投入資金1100多億元，改善義務教育薄弱學校辦學條件和中小學校舍安全狀況；累計安排資金43億元，對在連片特困地區鄉、村學�：徒虒W點工作的教師給予生活補助；累計資助各教育階段學生4億人次左右，爲3200多萬貧困地區義務教育階段學生改善營養膳食；實施城鄉統一“兩免一補”標准和生均公用經費基准定額資金隨學生流動可攜帶，“錢隨人走”惠及近1300萬農民工隨遷子女……

還有更多人的命運，在一項又一項政策落地之時，與國家、民族緊緊相連。

2015年夏，接到《鄉村教師支持計劃（2015－2020）》出台的通知，江西高安的“最美鄉村教師”陳臘英笑了。5年爲期，從提高生活待遇到城鄉教師流動，從職稱評聘傾斜到建立榮譽制度，扶持力度層層加碼，鄉村教師走進國家的改革議程。

从校长手中接过毕业证书，清华学子黎崎均笑了。2011年，因为一项针对寒门学子的“自强计划”，跨越巴山蜀水，他踏进了梦想中的清华园。2012至 2015年，全国共有5万多名“贫寒学子”通过“农村贫困地区定向招生专项计划”及各种以“梦想”命名的招生计划改变命运。

一次次“寬心解難”的消息，使衆多家長懷著希望笑了。2015年2月，北京市發布2015年義務教育入學新政策，“杜絕跨區跨片招生”，保障學生在家門口享受優質教育。11月26日，教育部召開新聞發布會，表示義務教育全面實施劃片入學。三年來，在黨中央高度重視下，教育部頻出重拳做好小學升入初中免試就近入學工作，叫停19個重點大城市的招生亂象，長期存在的“擇校熱”終呈降溫之勢。

《國家貧困地區兒童發展規劃（2014－2020年）》編制出台、20項教育惠民政策福澤貧困地區師生……在著眼長遠的部署與真抓實幹的落實下，今天，中國已有超過1/3的縣達到國家義務教育均衡發展認定標准；中職教育免學費政策已覆蓋91.5%的學生；2015年面向農村和貧困地區定向招生7.5萬名，農村學生上重點大學機會明顯增多；29個省份實施隨遷子女在流入地參加高考政策，涉及考生近8萬名。

仿佛“壓艙石”，教育從公平出發，奠基億萬中國人的全面自由發展；如同“定盤星”，從追求“基本供給公平”走向“優質、均衡”。更高公平水准的中國教育，鑒證整個中華民族的文明複興。

（三）“中華民族偉大複興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育”——

質量，驅動創造與夢想的主引擎

2014年9月9日，北京師範大學。

“當今世界，科技進步日新月異，國際競爭日趨激烈。特別是經曆了曆史上罕見的國際金融危機，各國紛紛調整發展戰略，更加注重科技進步和創新驅動。”環顧新一輪蓄勢待發的科技和産業革命，習近平總書記寄望全國教師：“源源不斷的人才資源是我國在激烈的國際競爭中的重要潛在力量和後發優勢。”

這是深植現實的沈思。隨著我國經濟發展進入新常態，只有向教育要質量，才能優化勞動力結構，厚植創新驅動根基，如期打贏全面深化改革的攻堅戰；只有實現更高質量的教育，培育更多管用實用的高技能人才、創新人才、拔尖人才，才能爲全面建成小康社會發揮好關鍵支撐作用。

教育的起點是公平，而生命線，是質量。

站在“由大向強”的飛躍關口，黨中央以提升教育質量爲抓手，全面夯實中國夢的人才之基——

一方面，登高望遠，教育決策的層級不斷上移。

從《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，到“一流大學和一流學科”建設，再到鄉村教師支持計劃，一連三個上下貫通、關涉全局的改革方案，陸續由中央深改領導小組審議通過，由國務院和相關部委具體實施。頂層設計力度之大，爲曆來教育改革所未有。

另一方面，雷霆萬鈞，提升教育質量的舉措深入推進。

2016年新學期，全國2000余所高校的課表上，多了一門共同的課程——創新創業；近千所地方本科有了屬于自己的發展方向，從“我像誰”到“我是誰”，向應用型轉型；“兩個一流”的出台，助推中國頂尖大學以更堅實的腳步向人類最高智慧聚集地發起總攻。

更爲關鍵的是，質量提升，不再是一校一地的“獨角戲”，而是整體能力提升與拔尖能力培育相結合的宏大體系構築。從中小學教育質量綜合評價改革啓動到加快發展現代職業教育，三年來，一系列教育標准和引導措施陸續出台，內容覆蓋各級各類教育，包括教師、教育教學、學校管理、學生素質評價等方方面面。

幾個“硬數字”，足以窺見新一輪教育改革的決心和膽氣：教育投入，2012年首次實現4%目標，2014年全國財政性教育經費達2.64萬億元，比2010年翻了近一番。

一笔人才账，可以看出教育质量提升的成效和价值：从2010年起，中国进入人口红利下降期，劳动年龄人口占总人口比例从74.5%下降至2014年的 73.4%。与此同时，大专以上文化程度人口占总人口的比例从8.75%提高至11.01%；高中（含中专）文化程度人口占总人口比重从13.72%提高至16.35%——人力资源红利将大大抵消人口红利下降的影响。

2015年10月，繼中國教師在英國進行“中式教學”引起關注之後，一支來自美國印第安納州的12人教師訪問團專門組隊赴杭州“取經”，用一周時間學習“中國式教學”。中國基礎教育，正吸引越來越多的世界目光。

2014年10月，3名“90後”高職生精心打造的“魯班鎖”，成爲李克強總理送給德國總理默克爾的國禮。中國職業教育培養的創新型人才，正帶著“中國制造”走向世界。

三年來，從量子反常霍爾效應到剪接體三位結構，一個又一個世界級難題在中國科學家的實驗室裏被破解。中國高等教育迸發的蓬勃力量，正向世界科學技術前沿奮力沖刺。

習近平總書記說，“創新是引領發展的第一動力”，“抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子’”。

面向廣闊無垠的創新藍海，中國巨輪已起航出發。

（四）“人生的扣子從一開始就要扣好”——

信仰，凝聚富民與強國的最大公約數

曆史和現實告訴我們，一個社會的文明氣象，要靠教育的點滴培育。

在我們這個深具尊師重教傳統的國度，從“太上有立德，其次有立功，其次有立言”的“三不朽”，到“終身之計，莫如樹人”，一個清晰的教育理念貫穿始終：立德，方能樹人。

“每一堂課不僅傳播知識、而且傳播美德”，“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望”……三年來，習近平總書記在多個場合，反複強調“把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程”，“人生的扣子從一開始就要扣好”。

立德樹人，理想信念是根本——“理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。

這三年，中國特色社會主義和中國夢宣傳教育深入開展，革命傳統教育大力推進，以“愛祖國、愛勞動、愛學習,節約一粒糧食、節約一滴水、節約一度電”爲內容的“三愛”“三節”等主題教育活動蔚然成風，中國學生發展核心素養體系加快研制，學生誠信表現被寫進成長記錄……課堂教學、校園文化和社會實踐多位一體的育人平台逐漸形成。

立德樹人，優秀傳統文化是源泉——“抛掉傳統、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈”。

這三年，教育部發布《完善中華優秀傳統文化教育指導綱要》，建設中華經典資源庫，開啓“禮敬中華優秀傳統文化”活動，編寫優秀傳統文化普及讀本、分學段有序推進……從廣袤的傳統文化原野中尋找價值，廣大師生對中華文明的敬與愛厚植于心。

立德樹人，思想政治建設是保障——“堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向”。

這三年，《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》指引中國大學“紮根中國大地辦教育”；“全國高校黨委書記校長學習貫徹習近平總書記系列重要講話和中央精神專題研討班”爲高校掌舵人指引方向；“四有教師”要求引導廣大教師學爲人師、行爲世範；“高校思想政治理論課建設體系創新計劃”制定實施，高校思想政治理論課不斷改進，使中國化馬克思主義理論創新成果入腦入心，令大學生信仰之基愈加堅實……以制度的力量凝魂聚氣，廣大師生對中國夢的實現熱忱滿腔。

2015年5月，已連續滾動調查了24年的高校學生思想政治狀況調查顯示，在近三萬名調查對象中，對全面深化改革、全面從嚴治黨、全面依法治國表示樂觀的學生占比分別爲84.7%、84.5%和81.9%；93.9%的學生對“中國特色社會主義事業進一步發展，綜合國力不斷增強，國際地位明顯提高”表示樂觀；對“大學生應成爲社會主義核心價值觀的積極傳播者和踐行者”“誠信是做人之本”等理念的認同度均在90%以上。

爲人生賦值，爲社會定型，爲國家和民族立心鑄魂——這是教育的本真，更是“更好的教育”的終極訴求。

曆史的腳步永不停歇。習近平總書記說，“保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點”。

以創新發展激發教育活力，以協調發展優化教育結構，以綠色發展引領教育風尚，以開放發展拓展教育資源，以共享發展促進教育公平。

中国教育的每一步前行，都将带给人民对美好生活更为真切的信心；倚仗教育的力量，中国，将走得更加坚实有力，更加行稳致远。（新华社北京2月28日电 光明日报2月29日署名文章光明日报记者 丰捷、王斯敏、邓晖）